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在當前貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,有許多市場能力強、帶動脫貧效果好的扶貧產(chǎn)業(yè)項目,但是一些群眾卻對扶貧產(chǎn)業(yè)存在一些擔心:一旦扶貧政策退出、優(yōu)惠措施取消、扶貧干部撤走,有些扶貧產(chǎn)業(yè)很難經(jīng)得住市場的考驗。
[提出觀點]
為什么會產(chǎn)生這樣的擔心?原因是多方面的。比如:貧困農(nóng)戶自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足,成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板;有的產(chǎn)業(yè)項目低端化、同質(zhì)化問題突出,盲目跟風(fēng)、不接地氣,不能對接市場;一些扶貧產(chǎn)業(yè)的“外援”依賴明顯,內(nèi)生動力不足,過度依靠政府采購和人際關(guān)系認購,“人走業(yè)敗”現(xiàn)象時有發(fā)生;還有一些產(chǎn)業(yè)項目輻射、帶動能力不足,經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)不緊密、不規(guī)范,扶貧效益不夠明顯。
歸結(jié)起來說,一些扶貧產(chǎn)業(yè)面臨的問題,在于貧困地區(qū)的自身發(fā)展能力相對薄弱,不足以支撐扶貧產(chǎn)業(yè)項目健康、可持續(xù)發(fā)展。過往的脫貧攻堅工作,讓貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平有了大幅提升,為提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力奠定了堅實的基礎(chǔ)。但好的開頭并不是全部,善始善終、善作善成才能造福未來。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力事關(guān)脫貧攻堅的效益、效率,是下一步穩(wěn)脫貧、防返貧,推動貧困地區(qū)整體發(fā)展的關(guān)鍵所在。
[參考對策]
一是重視培植貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。扶貧政策從制定到執(zhí)行,都應(yīng)把提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力放在突出位置。尤其是扶貧干部要善于“授之以漁”,既要盡心盡力助力脫貧攻堅,又不能大包大攬,而要有意識地把發(fā)展資源、創(chuàng)業(yè)能力、市場意識傳遞給貧困群眾。同時,要重點培養(yǎng)一批優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才,長期扎根貧困地區(qū),深耕“三農(nóng)”事業(yè)。
二是要采取措施鞏固貧困地區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。扶貧干部選派要相對穩(wěn)定,形成“一任接著一任干”的有效銜接,避免“扶貧干部一走一換,產(chǎn)業(yè)項目就倒就塌”,把好的產(chǎn)業(yè)項目繼續(xù)發(fā)展好。同時,對那些卓有成效的農(nóng)企合作機制、收益分配機制,應(yīng)該認真梳理總結(jié),形成制度性文件,嚴格執(zhí)行落實,“固化”成產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
三是要圍繞兩個主體涵養(yǎng)發(fā)展能力。貧困戶是參與主體,要注重提升貧困群眾的自主發(fā)展意愿,激發(fā)內(nèi)生動力,營造良好的產(chǎn)業(yè)參與氛圍。企業(yè)是市場主體,各級政府要通過改革創(chuàng)新,營造良好的營商環(huán)境,服務(wù)好在脫貧攻堅過程中引進來、成長起來的優(yōu)秀企業(yè)。無論哪種產(chǎn)業(yè),在發(fā)展過程中都會面臨一定的風(fēng)險,貧困地區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄,相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力更弱。相關(guān)單位應(yīng)該因地制宜,推出產(chǎn)業(yè)保險等政策性舉措,降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。
1. 山不在高,有仙則名;水不在深,有龍則靈。(唐 劉禹錫)
【釋】山不在于高低,山上有了神仙就出名;水不在于深淺,水里有了龍就靈驗。
2.德不廣不能使人來,量不宏不能使人安。(明 劉基)
【釋】道德不廣大高尚就不能吸引人、凝聚人;氣量不寬宏就不能使人們安全、安定。
3.無德而官,則官不足以勸有德;無功而賞,則賞不足以勸有功。(宋 李覯)
【釋】沒有道德的人作官,這樣的官就不能夠教育下屬樹立道德;對沒有功勞的獎賞,這樣的獎賞就不能 激勵人們?nèi)チ⒐Α?/p>
4.天下有三危少德而多寵,一危也;才下而位高,二危也;身無大功而受厚祿,三危也。(《淮南子人間訓(xùn)》)
【釋】天下有三種情況最危險:一是缺乏道德的人受到過多寵愛,二是才能低下的人占著高位,三是沒有 大功的人享受豐厚的俸祿。
5.一指之穴,能涸千里之河;一臠之味,能敗十世之德。(清 唐甄)
【釋】一個指頭大的漏洞,能流干涸了千里之河;貪婪一片細肉的味道,能敗壞人們多年積成的道德。
6.太上有立德,其次有立功,其次有立言,雖久不廢,此謂不朽。(《左傳》)
【釋】最上面的是樹立道德,其次是建立功績,再其次是著書立說,這些都是很長時間不會消失的,因此 可以稱作是不朽的。
7.平生德義人間頌,身后何須更立碑。(唐 徐寅)
【釋】一生中道德和節(jié)義得到人們頌揚,死后何須再樹碑立傳。
8.有德而富貴者,乘富貴之勢以利物;無德而富貴者,乘富貴之勢以殘身。(宋 胡宏)
【釋】有道德的人富貴了,他以富貴之勢去做有利于人們的各種事物;沒有道德的人富貴了,他以富貴之 勢來摧殘自己的身體。
9.玩人喪德,玩物喪志。(孔子)
【釋】玩弄人的人喪失道德,貪玩的人喪失意志。
10.以言傷人者,利于刀斧;以術(shù)害人者,毒于虎狼。(宋 林逋)
【釋】用語言傷害人,比刀斧還厲害;用心術(shù)坑害人,比虎狼還惡毒。
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