為進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革,財(cái)政部對現(xiàn)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法和操作指南進(jìn)行修訂,下面就和小編一起去看一下相關(guān)內(nèi)容吧。
試點(diǎn)初期,將財(cái)務(wù)報(bào)告編制范圍暫定與部門決算一致,便于組織開展試點(diǎn)工作,是完全必要的。現(xiàn)階段,要全面開展編制工作,就必須準(zhǔn)確界定部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制范圍,并在一定時(shí)期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。
修訂后,部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制范圍由原來“納入部門決算管理范圍的行政單位、事業(yè)單位和社會團(tuán)體”修改為“部門及部門所屬的行政事業(yè)單位,與同級財(cái)政部門有預(yù)算撥款關(guān)系的社會團(tuán)體”,“企業(yè)(集團(tuán))下屬事業(yè)單位不編制政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告”。調(diào)整的重點(diǎn)是明確不同管理方式下的部分事業(yè)單位是否納入編制范圍。
第一,部門所屬的自收自支事業(yè)單位和企業(yè)化管理事業(yè)單位全部納入編制范圍。從性質(zhì)上講,這兩類單位仍是國家為了社會公益目的,由國家機(jī)關(guān)或其他組織舉辦的,從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等活動(dòng)的社會服務(wù)組織,是政府整體的組成部分。將其作為編制主體,有利于全面反映政府整體財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況,與這些事業(yè)單位的財(cái)政供給方式、財(cái)務(wù)管理模式以及是否執(zhí)行政府會計(jì)制度沒有必然關(guān)系。
第二,企業(yè)(集團(tuán))下屬事業(yè)單位,鑒于其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)已并入企業(yè)(集團(tuán))財(cái)務(wù)報(bào)表,反映在企業(yè)整體財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況中,故不要求其編制政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告,以避免出現(xiàn)重復(fù)。
1、工作性質(zhì)不同
公務(wù)員從事的主要是國家行政事務(wù)性工作;事業(yè)單位人員從事的主要是社會公益性工作,或者說是非營利性的工作。
2、福利待遇不同
公務(wù)員的工資收入是按照《國家公務(wù)員管理?xiàng)l例》的規(guī)定發(fā)放,并根據(jù)國家財(cái)政狀況進(jìn)行調(diào)資。同時(shí)公務(wù)員的保險(xiǎn)福利、錄用、提升、退休、辭退、辭職等是也是按照《國家公務(wù)員管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
事業(yè)單位人員的工資收入一般不受國家約定,由各事業(yè)單位根據(jù)市場情況而定。事業(yè)單位人員享受的保險(xiǎn)福利是按照國家有關(guān)的社會保障規(guī)定執(zhí)行,一般要逐步實(shí)行社會化。事業(yè)單位人員的錄用、提升、退休、辭退等是按照國家勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但事業(yè)單位對人員的管理權(quán)限要大一些。
3、用人方面不同
公務(wù)員是按照《國家公務(wù)員管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行;而事業(yè)單位人員是按照國家勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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